廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 廣州市發(fā)展和改革委員會(huì) 廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市水務(wù)局 廣州市林業(yè)和園林局 廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局 廣州市港務(wù)局 廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知

各有關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　廣州市交通運(yùn)輸局

　　廣州市水務(wù)局

　　廣州市林業(yè)和園林局

　　廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　廣州市港務(wù)局

　　廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年10月20日

廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，促進(jìn)公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條　市、區(qū)發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利（水務(wù)）、林業(yè)園林、燃?xì)獾刃姓鞴懿块T（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）按照職責(zé)分工，對(duì)相關(guān)專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

　　財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。

　　第四條　市行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立和完善工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員信用檔案，根據(jù)相關(guān)責(zé)任主體和從業(yè)人員在招標(biāo)、投標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)控制等方面誠(chéng)信情況定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布信用記錄。市行政監(jiān)督部門可以根據(jù)建設(shè)單位的履約和管理能力，實(shí)行分級(jí)監(jiān)督管理，鼓勵(lì)履約和管理能力強(qiáng)的建設(shè)單位先行先試評(píng)定分離、異地評(píng)審、合并招標(biāo)、集中招標(biāo)等創(chuàng)新招標(biāo)制度。

　　建設(shè)單位可以對(duì)承接其工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行履約情況評(píng)價(jià)。

　　第五條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。禁止任何單位和個(gè)人以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在廣州公共資源交易中心等合法的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定在廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)等媒介公開招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)及中標(biāo)等信息。

　　廣州公共資源交易中心等招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為工程建設(shè)項(xiàng)目交易提供場(chǎng)所、信息、咨詢和見證服務(wù)，建立計(jì)算機(jī)交易網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，保存招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文字、音像、電子資料備查，為行政監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督和管理提供條件。相關(guān)文字、影像、電子資料的保存期限為自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起十五年。

第二章　資格審查

　　第七條　招標(biāo)資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格審查方式由招標(biāo)人確定。

　　第八條　采用資格預(yù)審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，可以采用合格制或者擇優(yōu)制。每個(gè)標(biāo)段的合格投標(biāo)申請(qǐng)人多于7個(gè)的，可以采用評(píng)分排名的方法擇優(yōu)不少于7個(gè)合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。

　　第九條　施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人資格條件僅限于企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格、專職安全人員培訓(xùn)考核資格、工程業(yè)績(jī)5方面。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人設(shè)置工程業(yè)績(jī)要求應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定。

　　第十條　對(duì)于施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在投標(biāo)人資格條件中要求投標(biāo)人具備完成過質(zhì)量合格的類似工程業(yè)績(jī)，并可以對(duì)工程業(yè)績(jī)?cè)O(shè)置1個(gè)指標(biāo)要求，或者設(shè)置多個(gè)指標(biāo)要求但僅需滿足其中之一即可。

　　上述指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，有關(guān)造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)要求不得超過招標(biāo)工程本身所對(duì)應(yīng)的指標(biāo)的2/3。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章等對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條　建設(shè)方案經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人提出超出本辦法第九條、第十條規(guī)定的資格條件，應(yīng)當(dāng)落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，由招標(biāo)人組織不少于5名專家對(duì)資格條件設(shè)置的必要性和合理性進(jìn)行論證并通過。

　　第十二條　采用資格后審的施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人不得采用先報(bào)名、集中組織答疑、集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式在接收投標(biāo)文件前收集投標(biāo)人的信息。

　　第十三條　資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在資格審查報(bào)告中載明資格審查不通過的具體情形、原因。

　　采用資格預(yù)審方式的公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將其各自對(duì)應(yīng)的資格審查結(jié)果書面告知資格預(yù)審申請(qǐng)人。資格預(yù)審申請(qǐng)人有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到資格審查結(jié)果3日內(nèi)向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三章　招　標(biāo)

　　第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，依法編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件和招標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)安排充足的時(shí)間接受潛在投標(biāo)人的疑問，并全面、清晰、實(shí)質(zhì)性地回答疑問。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)參照市行政監(jiān)督部門制定的示范文本編制資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格審查文件、招標(biāo)文件。資格審查文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)與資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告同時(shí)發(fā)布。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人自主選擇投標(biāo)保證金形式，投標(biāo)保證金形式包括金融機(jī)構(gòu)保函、保證保險(xiǎn)等。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)簡(jiǎn)單小額項(xiàng)目不要求提供投標(biāo)擔(dān)保，對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人和信用良好的投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。

　　市行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上開通示范文本答疑渠道，接受招標(biāo)人、投標(biāo)人對(duì)示范文本的咨詢。

　　第十五條　招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：

　　（一）提高資質(zhì)等級(jí)、縮小資質(zhì)類別范圍、同時(shí)要求具備總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)以及其他不按照資質(zhì)管理規(guī)定設(shè)置資質(zhì)要求的；

　?。ǘ┰谫Y格審查合格條件中要求總承包投標(biāo)人確定分包工程承包人的；

　?。ㄈ┏?、法規(guī)、規(guī)章等另有規(guī)定外，資格條件要求2個(gè)以上資質(zhì)但不允許聯(lián)合體投標(biāo)的；

　　（四）除主體結(jié)構(gòu)相連無(wú)法分割施工的項(xiàng)目外，將不同總承包資質(zhì)類別的施工總承包工程捆綁招標(biāo)并在合格條件中設(shè)置兩個(gè)施工總承包資質(zhì)的。

　　第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中將否決性條款集中載明，未集中載明的否決投標(biāo)條款，評(píng)標(biāo)時(shí)不予認(rèn)可。如招標(biāo)文件澄清或修改的內(nèi)容中增加、刪除、修改否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)集中載明調(diào)整后完整的否決性條款，并依法發(fā)給所有潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。

　　否決性條款應(yīng)當(dāng)意思表示明確、易于判斷，不得含有“實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求”“投標(biāo)文件中附有招標(biāo)人不可接受的條件”等評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

　　第十七條　最高投標(biāo)限價(jià)的編制、公布應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)有異議的，按對(duì)招標(biāo)文件有異議的情形向招標(biāo)人依法提出。

　　第十八條　招標(biāo)人可以設(shè)立成本警示價(jià)，供評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格是否低于成本價(jià)時(shí)參考。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將成本警示價(jià)隨招標(biāo)文件一并公布。

　　第十九條　招標(biāo)人不得將應(yīng)當(dāng)由1個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干工程招標(biāo)。

　　依法發(fā)包專業(yè)承包工程的，可以按資質(zhì)類別劃分分別進(jìn)行招標(biāo)，并按實(shí)際情況劃分標(biāo)段。確因工程管理需要，招標(biāo)人可以將需交叉施工的3個(gè)以下資質(zhì)類別的工程納入1個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，但應(yīng)當(dāng)保證有7個(gè)以上的潛在投標(biāo)人滿足資格條件，否則視為排斥潛在投標(biāo)人。

　　第二十條　屬于投標(biāo)人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中提出材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以引用不少于3個(gè)同等檔次品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇，引用品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商名稱前應(yīng)當(dāng)加上“參照或相當(dāng)于”的字樣，引用的貨物品牌或者生產(chǎn)供應(yīng)商在市場(chǎng)上應(yīng)當(dāng)具有可選擇性。

　　招標(biāo)人或者投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定選用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、綠色環(huán)保的材料、設(shè)備和器具。鼓勵(lì)使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。

　　第二十一條　需要履行估算或概算審批手續(xù)的工程總承包項(xiàng)目，最高投標(biāo)限價(jià)不得超過已批復(fù)的估算或者概算中對(duì)應(yīng)的金額。其他工程總承包項(xiàng)目的最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人依法確定。

　　第二十二條　招標(biāo)人根據(jù)已取得的審批文件，滿足技術(shù)條件、能夠確定投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)和造價(jià)的，允許招標(biāo)人在提交自行承擔(dān)招標(biāo)失敗等風(fēng)險(xiǎn)的書面承諾后，先行開展招標(biāo)工作。嚴(yán)格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開展招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)。根據(jù)審批文件需修改招標(biāo)文件的，開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)依法順延。若最終審批文件涉及改變投標(biāo)人合格條件的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十三條　招標(biāo)人在答復(fù)資格審查及評(píng)標(biāo)異議時(shí)，應(yīng)當(dāng)就資格審查委員會(huì)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審是否符合資格審查文件或者招標(biāo)文件的規(guī)定作出明確答復(fù)。招標(biāo)人配合有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投訴或者調(diào)查提出的問題一一對(duì)應(yīng)作出明確答復(fù)。

第四章　評(píng)標(biāo)方法

　　第二十四條　貨物招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、經(jīng)評(píng)審的性價(jià)比法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。

　　綜合評(píng)分法評(píng)審的主要因素有財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績(jī)、價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的用戶需求和技術(shù)要求，結(jié)合市行政監(jiān)督部門的指導(dǎo)性意見，合理設(shè)置商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重，其中價(jià)格分權(quán)重應(yīng)當(dāng)不低于總權(quán)重的50％。

　　第二十五條　工程監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理班子的能力、監(jiān)理方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價(jià)格等。

　　第二十六條　全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)采用綜合評(píng)分法。評(píng)審因素主要包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、項(xiàng)目管理班子的能力、全過程工程咨詢服務(wù)方案的優(yōu)劣、投標(biāo)價(jià)格等。房屋建筑工程項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)包含方案設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。

　　第二十七條　工程施工招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法、兩階段評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法以及經(jīng)市行政監(jiān)督部門認(rèn)可的其他評(píng)標(biāo)方法。采用綜合評(píng)分法的，技術(shù)評(píng)審內(nèi)容原則上包含項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、綠色施工、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍和專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍等。招標(biāo)人可以將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人答辯作為評(píng)審內(nèi)容。復(fù)雜和大型工程項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于60%，其他工程的施工招標(biāo)采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格權(quán)重不少于80%。

　　第二十八條　工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)突出方案比選，可以采用設(shè)計(jì)方案記名投票法、綜合評(píng)分法等評(píng)標(biāo)辦法，可以通過異地評(píng)標(biāo)、引入外地高水平專家等方式提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。房屋建筑工程設(shè)計(jì)方案標(biāo)書應(yīng)當(dāng)采用暗標(biāo)形式。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能相關(guān)內(nèi)容。

　　勘察、施工圖設(shè)計(jì)單獨(dú)招標(biāo)的，可以采用綜合評(píng)分法等方法。評(píng)審內(nèi)容包括投標(biāo)人業(yè)績(jī)及信譽(yù)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)、團(tuán)隊(duì)勘察或者設(shè)計(jì)能力、服務(wù)方案優(yōu)劣、投標(biāo)報(bào)價(jià)等。

　　第二十九條　工程總承包招標(biāo)可以采用綜合評(píng)分法，評(píng)審內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括設(shè)計(jì)標(biāo)部分和施工標(biāo)部分。評(píng)審內(nèi)容原則上包含綠色節(jié)能、建筑信息模型（BIM）、技術(shù)能力、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的執(zhí)業(yè)能力、業(yè)績(jī)及信譽(yù)、擬投入的機(jī)械設(shè)備狀況、專業(yè)勞務(wù)隊(duì)伍、投標(biāo)價(jià)格等。方案設(shè)計(jì)階段開始招標(biāo)的，設(shè)計(jì)標(biāo)部分的評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二十八條執(zhí)行。

　　第三十條　市行政監(jiān)督部門可以結(jié)合不同類別招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定和推薦使用各類招標(biāo)項(xiàng)目的具體評(píng)標(biāo)因素、技術(shù)標(biāo)評(píng)分細(xì)則和比例構(gòu)成。

　　第三十一條　采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按市行政監(jiān)督部門制定的流程和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行電子簽名并進(jìn)行電子存檔。

　　第三十二條　適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整完善工程招投標(biāo)領(lǐng)域有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本、評(píng)標(biāo)辦法等，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

第五章　投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第三十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)督部門建立的信用平臺(tái)上自主申報(bào)信用信息，并對(duì)其完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新維護(hù)，避免相關(guān)信息與實(shí)際不符。投標(biāo)人未及時(shí)更新維護(hù)，導(dǎo)致相關(guān)信息與實(shí)際不符的，后果由其自行負(fù)責(zé)。

　　招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提供的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)、主要人員資歷等信息來(lái)源于行政監(jiān)督部門信用平臺(tái)的，評(píng)審信息以投標(biāo)人在該平臺(tái)上申報(bào)并公示的相關(guān)信息為準(zhǔn)，但投標(biāo)人申報(bào)虛假信息的除外。

　　第三十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中載明否決投標(biāo)的具體情形、原因。

　　第三十五條　在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員2人以上認(rèn)為需要投標(biāo)人進(jìn)行澄清的，可以以書面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審時(shí)需考慮投標(biāo)人澄清、說明的內(nèi)容。

　　第三十六條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，除第一中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人以外的其他投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄情形且在評(píng)標(biāo)過程中未被發(fā)現(xiàn)的，視為對(duì)中標(biāo)結(jié)果沒有造成實(shí)質(zhì)性影響，招標(biāo)人可以依法繼續(xù)開展招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人的違法行為由行政監(jiān)督部門依法處理。

第六章　信用和標(biāo)后管理

　　第三十七條　市行政監(jiān)督部門可以組織招標(biāo)、質(zhì)量、安全、造價(jià)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人和其他市場(chǎng)主體按照自身的管理目標(biāo)，建立各自的管理評(píng)價(jià)或者履約評(píng)價(jià)制度，對(duì)投標(biāo)人的質(zhì)量、安全、文明施工、工期、工程變更的管理水平、履約能力、投標(biāo)簽約過程中誠(chéng)信狀況、市場(chǎng)占有率、納稅、承接工程獲獎(jiǎng)、不良行為記錄、工程新技術(shù)（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材與綠色環(huán)保技術(shù)）應(yīng)用、委派的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的履約能力等情況，通過綜合評(píng)分或者排名的方式實(shí)施評(píng)價(jià)。信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)定期在行政監(jiān)督平臺(tái)及公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，并可在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中載明將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)。

　　第三十八條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家實(shí)施信用管理，建立信用信息系統(tǒng)，為社會(huì)提供信息查詢服務(wù)，并將其建立的信用平臺(tái)納入全省統(tǒng)一的社會(huì)信用體系管理。

　　第三十九條　中標(biāo)結(jié)果公示后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照市行政監(jiān)督部門制定的相關(guān)合同示范文本訂立合同。工程建設(shè)項(xiàng)目合同雙方要在合同中明確約定承包范圍、質(zhì)量安全要求、工期、價(jià)款及其支付方式、變更要求、施工總承包單位或者承擔(dān)合同管理責(zé)任的施工單位與其他施工單位的權(quán)利義務(wù)、驗(yàn)收與結(jié)算以及合同爭(zhēng)議的解決方式等內(nèi)容。

　　第四十條　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)允許中標(biāo)人根據(jù)自身情況，自主選擇提供履約保證金的形式。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，招標(biāo)公告或者招標(biāo)文件中可以明確中標(biāo)人提供的履約保證金金額為最高投標(biāo)限價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值，但履約保證金不超過中標(biāo)合同金額的10％。

　　鼓勵(lì)推行工程保險(xiǎn)制度，防范和降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十一條　招標(biāo)人可以在合同中約定合同相對(duì)方不充分履約行為達(dá)到列明的程度后，拒絕對(duì)方參與招標(biāo)人后續(xù)工程投標(biāo)。招標(biāo)人拒絕對(duì)方參與后續(xù)工程投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方或者在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，并抄送行政監(jiān)督部門。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在后續(xù)工程的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中載明被拒絕參與投標(biāo)的單位名單。

　　對(duì)于招標(biāo)失敗后重新組織招標(biāo)，或者按規(guī)定直接發(fā)包的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不接受本項(xiàng)目招標(biāo)中無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的投標(biāo)人再參與本項(xiàng)目投標(biāo)或者承接項(xiàng)目。

　　第四十二條　建設(shè)、施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照合同約定，全面履行義務(wù)和責(zé)任，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第七章　監(jiān)督管理

　　第四十三條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用水平的檢查對(duì)象采取差異化分類監(jiān)管措施。

　　第四十四條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定的程序提出異議。招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、廣州公共資源交易中心等應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第四十五條　最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定編制。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)編制的監(jiān)管，可以委托工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)進(jìn)行抽查，抽查結(jié)果作為考核限價(jià)編制企業(yè)和限價(jià)編制專業(yè)人員的依據(jù)。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體及材料供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合行政監(jiān)督部門的造價(jià)管理工作，向行政監(jiān)督部門提供造價(jià)信息。

　　第四十六條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制止或者要求整改：

　?。ㄒ唬┻`反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)規(guī)定的；

　?。ǘ┻`反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

　?。ㄈ┙拥綄?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

　　（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；

　?。ㄎ澹┯衅渌麌?yán)重違反公開、公平、公正或者誠(chéng)實(shí)信用原則的。

第八章　附　　則

　　第四十七條　招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照依法制定的章程開展活動(dòng)，實(shí)施行業(yè)自律，提供公共服務(wù)，承擔(dān)行政監(jiān)督部門及其監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法委托的公共事務(wù)。

　　第四十八條　本辦法所稱“工程建設(shè)項(xiàng)目”，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)。

　　本辦法所稱“工程”，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。所稱與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；所稱與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

　　本辦法所稱“資格預(yù)審”，是指在投標(biāo)前由資格審查委員會(huì)按照資格審查文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查；本辦法所稱“資格后審”，是指開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

　　本辦法所稱“復(fù)雜和大型工程”的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)，由市行政監(jiān)督部門制定并公布。

　　本辦法所稱“類似工程”，是指按《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（建市〔2014〕159號(hào)）等企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類別與招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用的資質(zhì)類別相同的工程。對(duì)于市政公用工程招標(biāo)項(xiàng)目所設(shè)“類似工程”可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目類型細(xì)化至給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ?、熱力工程、城市道路工程、城市橋梁工程、城市隧道工程、公共交通工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程。

　　本辦法所稱“否決性條款”，是指招標(biāo)文件中規(guī)定的拒絕受理或者作無(wú)效標(biāo)以及不合格標(biāo)處理等否定投標(biāo)文件效力的條款。

　　本辦法所稱“成本警示價(jià)”，是指由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)造價(jià)規(guī)定、造價(jià)信息及管理經(jīng)驗(yàn)測(cè)算得出的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本。若投標(biāo)報(bào)價(jià)低于此價(jià)格，則投標(biāo)人低于成本競(jìng)價(jià)的可能性將增大。

　　本辦法中“綜合評(píng)分法”“經(jīng)評(píng)審性價(jià)比法”“兩階段評(píng)標(biāo)法”以及“設(shè)計(jì)方案記名投票法”均屬于綜合評(píng)估法的范疇。

　　本辦法中“日”指自然日。

　　本辦法中“以上”“以下”均包含本數(shù)。

　　第四十九條　本辦法中公示期間的最后1天應(yīng)當(dāng)為工作日，否則應(yīng)當(dāng)將公示期的最后1天順延至下一個(gè)工作日。

　　第五十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動(dòng)公開